为贯彻落实党中央、国务院“深化收费公路制度改革，加快取消全国高速公路省界收费站、实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众”的决策部署，2019年5月31日，国务院办公厅印发了《深化收费公路制度改革 取消高速公路省界收费站实施方案》，提出了调整货车通行费计费方式、统一按车(轴)型收费、修订《收费公路车辆通行费车型分类》标准等任务要求。
中华人民共和国交通运输部政府信息公开专栏
以下是通知正文：
1. 货车分类参数方面
2003版标准中货车按照车辆出厂后国家有关行政主管部门核定的额定载质量进行车型分类，新标准中各类货车均按照总轴数、车长和最大允许总质量进行车型分类。
采用车辆总轴数作为货车车型分类的第一指标，主要基于以下几方面考虑：一是简单明确，操作简便。车辆轴数易于辨别、分类简单明确、执行争议少。将车辆轴数作为车型分类主要指标，便于实现车辆自动分类，为货车自动分类和自动收费创造了条件，符合未来收费公路的发展的方向。二是有利于解决“大吨小标”问题。2003版标准货车按核定载重吨位进行分类，存在的主要问题即是货车普遍存在的“大吨小标”问题。采用按车辆轴数进行分类指标，从根本上解决了车辆“大吨小标”对分类标准的冲击问题，对于规范货车市场和公平收费起到很好的引导作用。三是收费合理性。加强高速公路入口治超，实现全部货车运输合法装载的运输条件下，车辆轴数总体上可以反映车辆的规格，能够更好地反映车辆对道路破坏和对道路通行资源的占用，有助实现货车收费费率更加趋于公平合理。四是有车型分类的实践经验支撑。发达国家车型分类一般都将车辆轴数作为主要分类指标，其中欧美国家主要以车辆轴数、轮数和第一轴处车高作为分类指标，日本采用车辆轴数和总质量作为车型分类指标。我国广东和山西等省份也有过成功的实践。
2. 调整1类货车分类界限值
对于两轴车辆新标准进一步细分为两类，车长和最大允许总质量作为第二指标，对两轴车辆进行细分。1类和2类货车分类界限值确定为车长小于6米且最大允许总质量4.5吨。主要基于以下几方面考虑：一是车长小于6米且最大允许总质量4.5吨作为界限值与现行车辆分类国家标准及车辆行驶证的分类指标相一致，分类标准更加简单明确，可减少收费争议和纠纷。二是按照公共安全行业标准《中华人民共和国机动车号牌》(GA 36-2014)标准的规定，总车长小于6米且最大允许总质量小于4.5吨为微型货车和轻型货车，核发蓝底白字白框线号牌，车长6米及以上或最大允许总质量4.5吨及以上为中型货车或大型货车，核发黄底黑字黑框线号牌，易于辨识，便于自动识别和实现自动收费，符合未来收费公路的发展的方向。三是总质量4.5吨及车长6米是货车参数的两个较为明显的界限值，易于划分。四是最大允许总质量4.5吨与2003版标准额定载质量2吨的货车基本对应，包括的车辆范围略大。标准修订后，有一部分货车原2类货车降为1类货车，降低了对应车辆的收费标准，符合国家降低收费负担的总体要求，更易为广大车辆用户接受。
3.补充六轴以上货车分类规定
根据《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB 1589-2016)的相关规定，六轴以上货车属于超限运输车辆，且轴数变化范围很大，不宜规定具体的分类方法。新标准明确规定根据车辆总轴数按照超限运输车辆执行。这样规定既涵盖了行驶收费公路的全部车型，有利于全国联网收费的规则统一，又与国家相关标准和规定相衔接，也便于各地结合实际自行制定合理的收费费率标准。
4.明确专项作业车分类规定
按照《机动车运行安全技术条件》(GB 7258-2017)和《机动车类型 术语和定义》(GA 802-2014)等国家标准和行业相关标准的规定，专项作业车(专用作业车)指装置有专用设备或器具，在设计和制造上用于工程专项(包括卫生医疗)作业的汽车。
专项作业车的分类标准制定主要考虑以下几个方面：一是专项作业车(专用作业车)包括两大类：无载货功能的专项作业车(即非载货专项作业车，不具有载货结构，或者虽具有载货结构但核定载质量小于 1吨的专项作业车)和有载货功能的专项作业车(即载货专项作业车，核定载质量大于等于 1吨的专项作业车)。因此，专项作业车的车型划分无法采用以客货运输功能为主的客车和货车的核定载人数和核定吨位这样的参数进行分类;二是专项作业车辆的轴数基本上能够较好地反映车辆对道路破坏和对道路通行资源的占用。因此，总体上可采用车辆的总轴数作为专项作业车分类的主要参数;三是为使分类标准更加简单及费率制定的简便性，考虑专项作业车与货车的对应性，采用了与货车类似的方式进行具体分类。另外，考虑专项作业车一般都在六轴以下，六轴以上车辆主要是油田专用车辆和汽车起重机，这些类别车辆行驶收费公路的数量较少。因此，专项作业车没有对六轴以上车辆进行专门的分类，统一按六轴车辆分类。
收费公路车辆通行费车型分类标准修订，将进一步统一、规范和完善全国收费公路车型分类，有力支持取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费。标准修订对于推动构建公平合理的收费公路费率体系，提升收费效率和收费公路管理技术，促进智慧公路发展，支撑交通强国战略具有重要意义。
