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发展现代物流九大政策建议
 
  物流水平是一个国家综合国力的重要标志。当前,发达国家物流成本占GDP的比重大约为10%左右,美国低于10%。而据世界银行估算,我国物流成本占GDP的16.7%。“十五”期间如果把物流成本降到15%,每年可节约物流成本2400亿元。实际上,中国物流成本大约占GDP的20%。从生产企业看,据统计,1992年国有独资与国有控股工业企业与占有流动资金超过10000亿,年周转速度1.65次,而到1999年,流动资金占用超过30000亿,年周转速度降为1.2次。这反映了生产企业物流特别落后。针对物流业发展中的问题,我们提出以下加快我国物流产业发展的政策建议。

   建立物流业的统一协调管理机构

   建议由国家有关经济综合部门牵头,交通、铁路、内贸、外经贸等有关部门参加,建立一个物流业管理机构,统一领导、组织、协调多个交通部门、流通主管部门和行业的工作,制定规范的物流产业发展政策措施。
  
   整合物流资源

   现代物流业具有社会化、系统化、网络化的特点,对各种物流功能、要素进行整合是发展现代物流业首当其冲的问题。

   进行资产重组,通过重组、兼并与联合向集约化与协同化发展。新组成的物流企业将充分发挥互联网的优势,及时准确地掌握物流动态信息,协调物流网点,构筑起本公司全球一体化的物流网络,最大限度地节省时间和费用,以赢得竞争优势,为货主提供优质服务。

   建立战略联盟。同一经济区域中的企业可以将各自独特的企业资源整合为一体,实现互补和共享,并使优势企业形成规模化经营,降低其运作成本。
 
   对相互联系、分工协作的整个产业链进行整合,形成以供应链管理为核心的、社会化的物流系统,使物流活动逐步从生产、交易和消费过程中分化出来,成为一种专业化的、由独立的经济组织承担的新型经济活动。

   统一规划物流业发展

   由于现代物流是涉及交通运输、代理服务、仓储管理、加工配送、信息网络、营销策划等多行业的综合性产业,为此必须做好物流产业发展规划,包括国家的物流发展规划,地区性的物流发展规划,口岸物流发展规划等。否则将会造成市场混乱。

   制定全国的物流规划是当务之急。建议国家尽快研究制定全国物流业发展的近期、中期和长期规划。

   首先,应打破地区、部门和行业的限制,按照大流通的思路去进行物流的全面统筹,整体设计,合理布局综合物流中心或物流基地,并按照规划构建我国运输大通道。在全国范围规划物流园区的空间布局、用地规模与未来发展;通过调查生产力布局、物流现状,根据各种运输方式衔接的可能,统筹考虑交通干线、主要枢纽的规划建设。改变目前我国物流业各部门互不协调、重复建设的现状。特别要充分利用大中城市的地理优势和经济实力,规划建设一些大型的物流中心和配送中心,以形成比较完整的全国性物流网络,推动物流业向集团化、联合化、规模化发展。

   第二,现有涉及物流产业发展的部门,应尽快建立物流工作的联系会议制度,加强发展现代物流进程中的协调,加大推动现代物流产业发展的力度。

   第三,应根据全国的统一规划将有限的资金投入到一些亟待解决问题的领域,形成配套的综合运输网络、完善的仓储配送设施和先进的信息网络平台。

   在地方政府的层次上,各省市地区应按照国家总体规划制定区域性规划。在物流园区,将运输、集散、中转、储存、配送、租赁、定货、销售、售后服务等功能有机结合起来,提高物流设施的利用效率。把集中在大城市中心部位的流通设施向郊区集中搬迁,以提高大城市的流通机能,保证道路通畅,增强城市的整体功能。就目前的情况看主要是各口岸城市要尽快制定物流产业发展规划,因为沿海口岸城市是国内市场与国际市场的主要物流接口。

   规范市场准入改进市场监管    修订和完善物流法律法规体系,制订并完善管理实施细则,堵塞管理漏洞,进一步提高宏观调控能力。
  
   扩大监控力度。剥离低效的物流部门,逐步实现企业物流活动的社会化,为物流产业发展培育广泛而坚实的市场需求。
 
   建立市场准入制度,限制不合格者进入物流市场,控制恶性竞争。

   发展龙头物流企业

   发展现代物流是一项复杂的社会系统工程,难以在全社会范围内同步实现。可先选择重点企业进行试点,培养一批龙头物流企业,在龙头物流企业的带动下,全面推进我国现代物流业的快速、稳定、健康发展。    推进物流标准化进程

   物流标准的不统一已成为制约我国物流业向规范化、高效化发展并与国际接轨的一大障碍。因此,必须加快推进物流标准化进程。

   出台物流发展的扶持政策

   加大投资进行物流基础设施的改造和新建;放宽物流技术装备更新的融资政策和物流基地的土地使用政策;调整物流服务及运输价格政策以及工商登记管理政策;放松对运输行业的管制,鼓励竞争;鼓励从事运输服务、仓储服务、货运代理服务和批发配送业务的企业围绕市场需求,延伸物流服务范围和领域,逐渐成为部分或全程物流服务的供应者;在规范市场准入标准基础上,鼓励多元化投资主体进入物流服务市场;等等。

   加快物流信息化进程

   引导企业利用先进的信息技术和物流技术。加强条形码(BC)、全面质量管理(TQM)、电子数据交换(EDI)、管理信息系统(MIS)、射频技术(RF)、地理信息系统(GIS)和全球定位系统(GPS)、弹性制造系统(FMS)、计算机集成制造系统(CIMS)、制造资源计划(MRP)、企业资源计划(ERP)以及供应链管理等物流理论和技术等在物流企业和广大工商企业内部物流管理中的应用,全面提高企业的信息管理水平。
  
   推进网上物流信息和商务平台的建设。物流企业要做到对客户的要求快速反应,必须及时接收和处理有关参与方的数据。因此,物流网络平台的建设必须有工业企业、物流企业和系统集成商等方面的共同参与。物流网络平台尤其是物流商务平台本身就是一个协议。利用网络技术将物流企业散布在不同区域的服务网点联结起来,改变有点无网、有网无流的状况,形成物流服务平台。

  以物流战略的发展为依据,投入大量资金进行计算机软件的研发。

   对物流信息资源进行管理。如设计物流产业统计核算的指标体系,确定核算的方法,建立统计报告的格式和程序制度,定期发布物流产业的统计信息等。最根本的是根据工业化发展的要求和市场化的原则,创建全新的经济管理体制。

   加强物流专业人才的培养

   据预测,中国的高级物流管理人才到2010年需求为30万人左右。必须全方位培养物流专业化人才。






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