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樊彩耀:中国交通运输业结构不合理的矛盾有所缓解
 

                       熊余平

  经过“九五”,特别是1998年以来的大发展,我国交通运输业瓶颈问题得到明显缓解,交通结构不合理的矛盾也有所改善,基本保证了国民经济快速发展的需要。交通运输业的稳定发展为经济快速增长提供了基本保证。

  《中国行业景气分析报告》课题组专家、国家计委经研所高级研究员樊彩耀分析认为,国债投资明显缓解了交通运输对经济增长的瓶颈制约。主要体现在:

  一、扩大铁路投资明显缓解了交通运输对我国经济增长的瓶颈制约。

  1998年以来的5年间,国家共安排铁路建设投资总规模达1780亿元,其中国债资金341亿元,银行、部门、地方等其它渠道的投资1439亿元。国债投资共安排铁路建设项目43个,包括青藏、南疆、内昆、渝怀、水柏、水株、朔黄等铁路。到2002年底,38个已建成,累计完成投资1450亿元,新增铁路线5500公里,复线2520公里,电气化1690公里。

  二、公路建设突飞猛进,西部大开发带动县乡公路投资增长迅速。

  自1998年以来,我国公路建设累计投入国债资金870亿元。在国债投资拉动下,银行、部门、地方等投资明显增加,为5260亿元,使公路建设投资总规模达到了6130亿元。国债投资共安排建设项目1030个,建设总里程8.44万公里,其中高速公路1.48万公里。目前,“五纵七横”国家主通道骨架建成的里程已超过2.2万公里,为规划总里程的62%以上,其中“三纵两横”国道主干线已建成1.45万公里,为建设总规模的82%以上。

  三、增加国债投资使民航机场和内河航运建设取得初步成效。

  5年来,国家共安排民航国债项目40个,其中机场37个,空中管制项目3个,投资总规模达251亿元,目前已有32个机场项目竣工。为改变内河航运设施落后的局面,国家还安排国债资金进行内河航道整治和航运设施建设。

  但是,樊彩耀在肯定交通运输业取得佳绩的同时,也冷静地分析了我国交通运输业所面临的亟待缓解的两大突出矛盾:一是中西部地区以及中西部地区县乡交通发展严重滞后;二是大城市道路网络结构远远不能满足迅速增长的交通需求。这两大矛盾已经成为缩小地区差距、制约中西部地区经济发展和影响我国扩大内需以及经济进一步扩张的重要瓶颈。因此,他认为,短期内交通运输业发展的着重点应围绕这两大矛盾展开:一是加快中西部地区,特别是广大农村及老少边贫地区交通基础设施;

  二是城市要重点发展轨道交通。

  在谈及2003年交通运输业的发展走势时,樊彩耀指出,2003年交通运输业将继续保持稳定增长的态势。他建议,2003年交通运输业要加快中西部地区交通基础设施建设,以交通实施西部大开发战略,使沿线资源优势变成经济优势;重点增加铁路建设,优化交通网络结构;多渠道筹集交通建设资金;在大城市建立以轨道运输为主导、其它运输方式有机配合的高效节能综合运输体系。 


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