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商务部官员解答《汽车贸易政策》

章文

　　作为指导汽车贸易持续健康发展的一项重要政策，《汽车贸易政策》的制定和发布，引起了业内外人士的广泛关注。国家商务部市场体系建设司有关负责人日前在接受媒体采访时，对《汽车贸易政策》进行了解答。他说，《汽车贸易政策》是商务部根据国务院有关会议纪要精神，依据其职能会同有关部门研究制定的。其涉及的范围涵盖从汽
车销售到报废回收的全过程，系统地提出了我国汽车贸易的发展方向、目标、经营规范和管理体制框架，以指导我国汽车贸易业的健康发展。

　　随着国民经济的发展，汽车消费需求快速增长。我国汽车消费市场已由潜在的需求变成现实的市场，并已实现从公款购车向私人购车转变。１９９５年底全社会汽车保有量刚过１０００万辆，２００４年底已增加到２７０９万辆，其中私人汽车保有量占总保有量的５５．３％。

　　该负责人表示，我国现有汽车贸易法律法规不健全，不能适应新的形势要求。汽车贸易作为汽车工业的下游产业，不仅是汽车工业顺利发展的重要保障，而且对引导消费、扩大内需、形成新的经济增长点发挥着重要作用。改革开放以来，我国汽车贸易得到一定的发展，但是，由于长期以来重生产、轻流通，使我国汽车贸易体系建设滞后于生产发展。汽车贸易规模化、集约化水平低，管理方式、经营模式及理念落后，体系不完善，消费者权益难以得到保护。再者，按我国加入ＷＴＯ的承诺，从２００４年１２月１１日起汽车分销领域有条件地对外开放，允许国外汽车生产企业等投资者在国内建立营销网络，销售进口汽车；自２００５年起汽车进口配额取消，国外汽车也由原来通过进口商在国内销售，变成由其在国内的总经销商建立网络后销售。那么，外商投资汽车销售企业的市场准入条件是什么？如何申办？国家必须明确作出规定。因此，根据汽车贸易的特点，借鉴国际成熟的经验，及时制定和实施符合我国国情及

　　ＷＴＯ规则的贸易政策和法规，尽快规范汽车市场秩序，是十分必要的。

　　该负责人认为，《汽车贸易政策》能够发挥三大作用。首先，汽车产业的发展依赖于市场的发展，而已经融入到世界经济之中的我国汽车市场，只有建立起统一、开放、竞争、有序的市场环境，汽车工业才有可能持续发展。《汽车贸易政策》具有承上启下的作用，一方面引导市场的发展，另一方面规范市场，推动市场机制的完善，使之更符合社会主义市场经济规律。制定《汽车贸易政策》，就是要通过完整的宏观指导政策，以科学、规范和系统的管理办法，做到有法可依，有章可循；促进汽车商品在全国市场的自由流通，使汽车市场充满生机和活力。其次，我国政府在发展国民经济、完善社会主义市场经济体制的进程中一再强调，要树立以人为本、全面、协调、可持续的发展观。如何体现以人为本的原则，关键的落脚点就是要维护公共安全和公众利益。第三，我国汽车贸易要实现与汽车工业协调发展，必须培育竞争优势，尽快增强整体实力。《汽车贸易政策》旨在通过引入竞争机制，扩大开放，优化资源配置，激励和引导贸易企业不断创新。同时，推进汽车商品参与国际竞争。