杭金衢高速公路超载调查 "妥协"令治超治标不治本

　　
　　6月22日凌晨，记者暗访后发现，杭金衢高速公路金华路口集结的超载车曾一度超过百辆之多，它们都在等待7点之后上路。面对这条超载“长龙”，驾驶员张师傅透露：这几年来，治超并没有遏制住“超载”，相反却愈演愈烈，原因是“治超”和“超载”之间已经形成了某种妥协。

　　浙江金华市效能与行风监督员鲁邦升曾对金华高速交警支队“超载车保护费”弊案作过调查，他认为，“这种妥协包括三个方面，一是超载暴利与治超权力之间的妥协；二是地方经济与区域执法之间的妥协；三是法律规定与执法现状之间的妥协。正是这些妥协令治超难以由表及里”。

　　记者曾对浙江某水泥集团熟料运输利润算过一笔账，一辆六轴拖挂车，如果严格按照核准的装载量(车货总量55吨)运输，跑一趟要亏损一千元左右，但如果每趟载货100吨的话(超载127%)，将产生一千元左右的净利润。超载似乎成了获取暴利的惟一手段。

　　金东区检察院反贪局办案检察官近日在接受记者采访时透露：“在调查‘保护费’弊案中，我们发现以停车场老板为主的一些‘车托’早已盯上了这一暴利市场，正是这些人，利用保护费打通了超载暴利与治超权力之间的利益链，使两者形成一种妥协。”

　　与此同时，因为水泥是当地的支柱产业，由于产业需要，大量水泥熟料需要异地调配，为了保证运输的便捷和利润的最大化，金华当地不论水泥企业、行业协会，还是地方政府，无不在花大力气寻求执法部门的妥协。

　　金华高速交警支队支队长赵晓华介绍说：“方方面面的关系让我们不得不权衡地方经济和治超执法之间的轻重。如果我们严格执法，运价势必大幅度提高，水泥企业就有可能陷入困境，我们在执法中不得不考虑地方经济的发展。”

　　2004年4月30日，国务院六部委联合发布《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》，提出了五种统一的超限标准。但关于该标准过低、过于机械、操作性不强等争议从未间断过。

　　“该方案规定的超限标准确实过低，但同样，它规定的处罚标准也是很低的，单次处罚上限为3000元。然而各地在执行这一方案时却有些变味了，比如《浙江省超限运输处罚标准》则仅仅套用了该方案的超限标准，处罚却按公路法规定的单次超限处罚上限3万元执行，于是就出现了标准低处罚高的矛盾。”鲁邦升分析说。

　　正是这一矛盾令治超者难以适从，他们承认：“近年来，这一处罚标准很难落实，加上暴力抗法时有发生，社会各方都有压力。我们不得不采取‘教育为主、处罚为辅’的治超原则。这难免会影响治超的效果。”

　　据统计，货车超载超限运输将使路面使用年限缩短40%左右，甚至引起公路、桥梁、涵洞的崩塌；同时，超载超限运输又容易引发交通事故，其肇事占交通事故总数的30%以上，占货车事故的55%以上，治理超载超限势在必行。