实施汽车摩托车下乡政策是国家应对当前国际金融危机、拉动内需作出的一项重要决策。汽车下乡不仅可以扩大农村消费，加快农村消费升级，提高农民生活质量，更是带动企业生产，均衡内外贸发展，应对金融危机的重要举措。
这次汽车下乡得到企业的大力拥护，很多补贴范围外的行业企业大声疾呼要扩大补贴范围，补贴范围内企业更是快速行动以提升销量改善经营。
而这次8月11日的工信部、财政部公告公布尚未按照《汽车(摩托车)下乡推广工作生产企业协议书》要求按期缴纳履约保证金的生产企业名单，而且名单厂家有17家之多，这令人倍感困惑。
一、汽车下乡魅力无穷
1、微客下乡带来巨大市场增量
汽车下乡带来销量的大幅增长。根据全国乘联会内部统计分析，09年1-7月的汽车下乡相关车型销售火爆，其中1-7月的微客销量增长达到56%，其中7月销量增长101%。
2、轻卡下乡政策更加优厚
前期国家制定的汽车下乡是保费农用车换购轻卡才给补贴，随后国家为进一步拉动企业销量和给农民更大实惠，决定放开换购的要求，采取直补政策，同时增加微卡的补贴。这样不断利好的政策对汽车下乡企业吸引力进一步增长。
从销量表现也可以看到，轻卡的销量表现也取得很好的成绩，尤其是纯微卡企业1-7月销量增长达到43%，这样使企业的运行状态也大为改善。
二、规范汽车下乡秩序设立保证金制度
根据汽车摩托车下乡推广工作生产企业要求，生产企业需缴纳相应的履约保证金。财政部经济建设司、工业和信息化部装备工业司现指定汽车摩托车下乡保证金专门账户监管银行。请于2009年5月25日前将履约保证金存入指定账户。
而根据财政部、工信部的信息，目前仍有17家汽车摩托车企业仍未交纳履约保证金。50万元的保证金并不多，而且到期发现无坑农问题就退还，企业没有损失。不交这样就可能失去其产品的补贴资格，这让人很困惑。
三、不交履约保证金的原因分析
状态分析
这次17家不交保证金的企业包括2家微客企业和5家轻卡企业以及10家摩托车企业。根据目前的两批汽车下乡企业的名单，目前有20家微客企业、81家轻微卡企业、181家摩托车企业入围。目前不交保证金的厂家分别占各自入围企业比例分别为微客10%，轻微卡企业6%、摩托车企业5%。微客企业比例最大，摩托车企业和轻微卡企业均较低一些。
原因1：企业经营状态不佳
不交保证金的最直接原因就是企业没钱，50万元的门槛似乎不高，但对经营困难的企业的压力也较大，同时风险也较大。这些企业长期的产品升级慢、销量很低，目前处于销量很低状态，3年后企业是否生存可能都需要判断。
原因2：燃油税改革等带来地方企业的生存压力加大
全国的地方汽车企业遍地开花，尤其是农用车企业的数量较大，有各种地方资源的生存沃土，始终维持生存。09年的燃油税改革带来农用车的优势下降，地方企业的土政策保护也在下降，因此出现很多小汽车企业的生存环境恶化，这种趋势不断明显。
原因3：汽车下乡导致厂家集中度上升
汽车下乡导致主力汽车企业的农村市场布局进一步加速。由于农村销量上升较快，市场价值进一步体现，过去的低销量的较封闭的县乡市场被大厂家快速开拓。小厂家的市场营销宣传能力远低于大厂家，处境被动。而大厂家的生产规模大，成本低，产品性价比和服务优势也是小厂家无法抗衡的。
小厂家在汽车下乡中难以获得较大的市场机会，交付保证金的心理压力就很大，其产品质量和对网点的控制能力都较弱，被罚款的风险远大于大企业，因此安全第一的逃跑思想较重。
原因4：环保要求的提升压力
按照汽车下乡方案，汽车下乡中必须有产品目录、企业名录，工信部只有将这些信息转给财政部并录入财政系统后，全国的各省、市、县、乡财政才能领到补贴，与此同时，为了让N1类车按时在7月1日执行国Ⅲ排放标准，工信部在192批公告中取消了所有排放在国Ⅱ的N1类车型公告，部分已经录入该系统的车型不幸被列在被撤消名单中，实力较弱的轻卡企业下乡公告资源可能就没有了。没有目录就不能享受补贴，其国二老产品转入低速货车销售，因此个别企业没有达标产品可补贴，不交保证金也是被迫的选择。
汽车下乡设立保证金制度提高了行业竞争的门槛，劝退了小企业，是规范行业发展保证农民利益的好事情。
