中国重型汽车(含非完整车辆)今年1~7月的累计销售负增长已从上半年的12.26%,降为6.23%。仅就重型货车而言,1~7月累计销售已经出现了1.34%的正增长。中型货车(含非完整车辆)和轻型货车也出现7%和8.8%的累计正增长,并高于上半年累计数2个百分点。整个商用车的市场形势已逐步扭转了负增长的局面,从上半年累计负增长0.52%,改变为目前累计5.47%的正增长(已扣除客车和非完整车辆的负增长数)。
在这场全球性金融危机中,世界各国挽救汽车业的办法也似乎大同小异。早在年初我国的《汽车产业调整和振兴规划》就提出了“加快老旧汽车报废更新”的措施。在资金安排上由2008年的6亿元增加到了10亿元,后又追加到50亿元。
无独有偶,美国总统奥巴马于8月7日正式签署了扩大“旧车换现金”计划规模的法案。根据这项法案,“旧车换现金”计划将从原来10亿美元规模扩大至30亿美元。英国汽车“以旧换新”的补贴规模为3亿英镑,每辆车2000英镑等等。
汽车报废更新的意义不仅仅在于拉动汽车市场消费,更重要的是要把大量高油耗、高污染汽车尽快地淘汰。我国从2001年4月份开始实行国Ⅰ排放标准以来,假定按汽车10年使用期计算,则从1991~2000年,其全部商用车产量为10963367辆,其中重型货车372887辆。这部分是没有达到国Ⅰ标准的。而我国从2004年7月1日起实行国Ⅱ排放标准。从2001~2004年上半年期间,商用车共生产了6643238辆,其中重型车864351辆。这两批车辆共计约1760万辆,其中重型车为123.7万辆,都应列入报废更新的范围之内。因此无论从商用车或是其中的重型货车角度来看,报废更新的潜力都很大。再如果有相当一部分的原中型货车用户报废更新后改买重型货车,则其市场潜力更大。
最近,上海市提出的报废老旧汽车和提前报废黄标车政策中,还包括了国Ⅲ柴油车,均可享受国家和地方的双重补贴。最高可获得13500元,同时还采取扩大高污染车的限行范围。这种“胡萝卜加大棒”的报废更新措施值得各地根据各自不同地域的人文、经济发展情况,予以借鉴和灵活应用。总之,报废更新的政策既要能减少环境污染,又要拉动汽车消费提高经济增长率,还要使地方财政能够承受补贴之重。
另外,如果对达到国Ⅳ排放标准的商用车,也能如同乘用车那样实行购置税减免办法,并和报废更新优惠政策捆绑使用,如何?
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