[两会]国内油价形成机制或“微调”执行难仍是大问题

　　距离上次油价调整已经将近4个月了，但国内成品油价仍然看不到调整的迹象。

　　全国人大代表、中石化金陵石化有限责任公司董事长张大福两会期间建议，缩短现行国内油价调价间隔时间，由现行的一个月左右调整为10天，最终实现价格调整的“小步快跑”。国家发改委相关官员也指出，在下一步的工作中，发改委会对国内成品油价格的监管制度进行一些细节上的调整。不过，有专家表示，除了成品油定价机制本身的滞后性，定价机制未能严格执行是更大的问题。

　　缩短调价周期解决调价滞后性

　　张大福说，缩短现行国内油价调价间隔时间，这样既可以避免因价格机制过于透明引发市场过度投机，也可以使国内成品油价格更加贴近当期市场，解决调价滞后问题。

　　就成品油形成机制，接受《经济参考报》记者采访的专家称，国内成品油定价机制或多或少存在一些滞后性，把调价间隔时间缩短未尝不可，但定价机制透明不是造成成品油投机的根本原因，即便调价间隔时间缩短，投机行为仍难以避免。

　　“更为透明的定价机制其实是防止投机的最好办法。至于调价间隔时间，10天恐怕太短了一些，建议缩短为14天，即两个星期的时间间隔。”厦门大学中国能源经济研究中心林伯强说。

　　东方油气网首席分析师钟健则认为，调价间隔时间没有必要缩短，因为一旦缩短到10天，那么国际油价的波动会被更频繁地引入中国。

　　值得一提的是，就22个工作日时间过长，不能及时反映国际油价变化这一问题，国家发改委价格司副司长周望军在今年1月28日曾表示，发改委今年将对有关细节进行必要调整，并征求社会意见。

严格执行定价机制更重要

　　除了成品油定价机制本身的滞后性，定价机制未能严格执行是更大的一个问题。业内人士担心，即便成品油定价机制未来实现微调，国家发改委是否会严格执行仍是不确定因素。

　　张大福10日告诉《经济参考报》记者，执行新的成品油价格机制以来，国内成品油价格总体上与国际油价的变化趋势保持一致，初步实现了与国际油价的有控制地间接接轨，但也仍然存在调价不到位、调价滞后与偏差等问题。

　　2009年，国内成品油价一共经历了8次调整，其中5次上调，3次下调。张大福称，其中5次调价明显滞后，3次调价与国际油价变化趋势相反，而且8次调价中只有两次降价的幅度与国际油价变动相当。

　　“如果严格执行定价机制，2009年的调价次数应为10次，其中8次上涨、2次下降，比实际调价次数增加2次，全年汽柴油价格总水平也将高于实际价格。”张大福说。

　　全国人大代表、中石化上海公司董事长戎光道10日告诉《经济参考报》记者，“作为石油企业，我们当然希望调价间隔时间能够缩短，这样国内油价就会跟国际油价贴得更近，对我们更有利。但是，目前22个工作日的调价间隔时间都未能严格执行，何谈10天？政府调整油价要考虑的问题太多了，机制真正严格执行很难。”