2015年交通运输经济仍将处于增速换挡触底期

　　2015年以来陆续发布的主要宏观经济数据，印证了经济发展进入新常态的运行特征，一些指标出现放缓迹象也显示出经济面临较大下行压力。近来中央密集出台了一系列稳增长政策措施，确保经济发展调速不减势、量增质更优。交通运输业作为基础性、服务性行业，与经济发展具有较大的耦合性。基于当前宏观经济及重点关联产业的走势分析，我们初步预计2015年交通运输经济仍将处于增速换挡的触底期，新常态下运输总产出稳中趋缓、运输结构加快调整，交通投资“稳定器”作用进一步凸显，随着各项稳增长政策措施的持续发酵，行业运行有望保持基本平稳。

　　一、经济下行压力加大使货运增长承压，产业结构调整助推货运结构进一步优化

　　国家统计局数据显示，2014年GDP较上年增长7.4%(按可比价计算，下同)，与历史数据比较看，增速水平创1991年以来新低。进入2015年，GDP增速继续下行，一季度增长7.0%(见图1)，季度增速创国际金融危机以来新低，经济下行压力不断加大。同时，一季度其他主要宏观经济指标如工业增加值、固定资产投资、消费等也均创下多年来新低，一些实物量指标持续低迷，如用电量仅增0.8%，制造业采购经理指数(PMI)始终在荣枯线附近徘徊。总的来看，宏观经济形势不容乐观，受此影响，货运增速将延续去年以来的放缓趋势，预计全年全社会货运量增长 3%-5%左右。此外，考虑到年初以来中央密集出台了一系列稳增长政策措施，而政策措施效果通常存在一定时滞，短期内难以发力见效，很有可能在下半年集中显现，加之去年下半年经济增长基数略低，基于上述两个角度分析判断，下半年经济形势可能要好于上半年，因此预计货运增速或呈现“前低后高”走势，但下半年回升幅度取决于各项稳增长政策措施的力度及其实施效果。

　　随着产业结构调整的持续推进，三次产业结构发生重大变化，第一产业比重明显下降，第二产业比重近年来稳中趋降，而第三产业比重持续提升，并于 2013年超过第二产业跃居各产业之首，近两年比重继续提高，今年一季度更是首次超过50%(达51.6%)。产业结构的深刻变化将对货运结构产生重大影响，特别是以“黑货”为主(煤炭、冶炼物资、石油合计占比超过80%)的铁路货运，总体上将呈下降趋势;公路货运由于其货类构成相对分散，适合公路的一般消费品、轻质化和高附加值货物运输需求仍将较为旺盛，预计增长4%-6%左右;水路货运“黑货”占比较高(超过40%)，也将一定程度受产业结构调整的影响，增速呈现放缓趋势，预计增长2%-4%左右。

　　二、服务经济稳增长，交通投资将在高平台上继续较快增长

　　2015年国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加注重预调微调、更加注重定向调控。积极的财政政策要加力增效，今年拟安排财政赤字较去年增加2700亿元至1.62万亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%;稳健的货币政策要松紧适度，广义货币(M2)预期增长12%左右，在实际执行中，根据经济发展需要也可以略高些。总的来看，今年的财政货币政策环境较以往有所改善，将对交通投资带来一定积极影响，面对经济下行压力，交通基础设施建设仍是实现经济稳增长目标的重要推动力，加之行业建设规模仍处较高水平，预计全年交通固定资产投资将在高平台上继续较快增长。

　　但交通投资维持高位运行面临的困难和挑战不容忽视，特别是筹融资问题，需要引起高度关注。财政货币方面，一季度全国财政收入同比增长 3.9%，较去年同期回落5.4个百分点(;社会融资规模4.61万亿元，同比少增近9000亿元;3月末广义货币(M2)余额同比增长 11.6%，低于预期。随着国家财税体制改革的深入推进，公路交通建设实施多年的“贷款修路，收费还贷”的筹融资模式将发生根本性改变，原有的企事业单位平台逐步剥离融资功能，普通公路等公益性项目将通过一般债券融资，收费公路项目将通过专项债券或PPP模式融资。但从目前看，一般债券、专项债券发行规模与交通建设资金需求相比仍存在较大缺口，PPP模式正处于试点阶段，成为主要融资模式还需要时间。因此，应高度关注今年交通建设筹融资情况，密切跟踪监测行业建设资金到位率变化，加强政策储备研究，根据形势发展变化适时出台促进筹融资的相关政策，确保交通基础设施建设资金需求，更好地发挥交通投资在服务经济稳增长中的重要支撑保障作用。