冯正霖副部长强调：大力发展公路甩挂运输

　　冯正霖副部长在会上要求，充分认识发展甩挂运输的重要意义，大力推进甩挂运输的健康发展。一是努力破解法规制度瓶颈。二是加快完善技术标准体系。三是加快站场设施建设。四是扶持培育专业运输企业。

　　他强调，要认真组织实施甩挂运输试点工作，加强试点组织领导建立政策保障机制。试点企业要切实做好试点实施工作，试点技术支持单位要做好服务保障工作，为发展现代交通运输业作出新的更大贡献。

　　附：1

　　交通运输部推动甩挂运输加快发展

　　甩挂运输就是带有动力的机动车将随车拖带的承载装置，包括半挂车、全挂车甚至货车底盘上的货箱甩留在目的地后，再拖带其他装满货物的装置返回原地，或者驶向新的地点。这种一辆带有动力的主车，连续拖带两个以上承载装置的运输方式被称为甩挂运输。甩挂运输是提高道路货运和物流效率的重要手段，对于促进运输节能减排具有重要意义。

　　交通运输行业作为能源消耗大户，能源消费总量约占全社会能源消费总量的7.4%，是国务院确定的节能减排重点领域。为进一步推动甩挂运输加快发展，日前，交通运输部、国家发展和改革委员会联合发出通知，11月起，全国甩挂运输试点工作正式启动。此举将进一步发挥道路运输和物流企业主体作用，逐步扩大甩挂运输范围和规模，为发展现代物流业、实施节能减排作出积极贡献。

　　按照通知要求，各地可择优推荐具有较大资产规模、管理规范、社会信誉好、有稳定的甩挂运输业务需求、有一定的站场设施和信息化基础条件以及拥有牵引车50辆、挂车100辆以上，通过试点能够取得良好经济效益和节能减排效果的项目(单位)作为试点。目前，拟选定浙江、江苏、上海、山东、广东、福建、天津、内蒙古、河北、河南10个省(区、市)以及中外运长航集团、中国邮政集团等作为首批试点省份(单位)。

　　随着试点工作全面展开，将培育一批具有示范效应的规模化、集约化、网络化运输企业，引领甩挂运输市场的规范运作和健康发展;建设一批能够满足甩挂运输作业要求、装备先进的货运站场，大力推广应用现代信息技术，积极发展适应甩挂运输要求的大吨位牵引车和厢式半挂车，为甩挂运输的高效运作创造条件;引导运输企业积极创新营运组织管理方式，探索形成适合不同区域、不同货类的若干种甩挂运输典型模式，为甩挂运输全面推广积累经验。同时，根据甩挂运输发展的实际需要，我国将进一步建立健全政策法规和标准规范体系。

　　据悉，本次试点将持续到2012年10月。试点期间，国家将对甩挂运输站场设施改造及车辆更新给予投资补助，进一步落实对集装箱车辆、大吨位厢式货车的通行费优惠政策，并要求各地交通运输和发展改革部门根据实际情况对试点项目(单位)甩挂运输车辆更新、站场及信息系统建设等相关技术改造给予支持。

　　附：2

　　福建甩挂运输发展情况

　　一、福建省甩挂运输发展现状作为一种高效集约的先进运输组织方式，大力发展甩挂运输对于提高运输效率、降低运输成本、推进节能减排意义重大。2009年底，福建省社会物流总额为24997亿元，物流业业务收入1772亿元，同比增长9.3%。全省共有货运企业3827家，载货汽车21.15万辆，物流企业发展快速，有13家企业入选2009年全国物流百强企业，2家企业进入全国民营物流十强企业行列，盛辉物流被评为“中国驰名商标”。2009年底，我省企业拥有的牵引车总数7967辆(总吨位258683吨)，挂车总数10726辆，福建省发展甩挂运输已具备了良好的基础。

　　(一)基础设施建设初步完善

　　“十一五”期间，我省完成交通固定资产投资突破2300亿元，加快高速公路和国省道干线建设，大力推进厦门国际航运枢纽港、福州和湄洲湾主枢纽港建设，规划建设厦门和福州两个国家级综合交通物流枢纽，重点扶持建设江阴港区物流园等10个物流园区，初步形成部分设施适度超前，立体化、多层次的综合交通枢纽体系。投资1.4亿元建设的省级交通物流信息公共平台进入企业试点应用阶段，积极参与泛长三角地区16省市省际物流信息平台建设，推动实现跨省区物流信息共享。基础设施的初步完善为甩挂运输发展提供了良好条件。

　　(二)发展环境不断优化

　　2007年至今，省委省政府提出的“大港口、大通道、大物流”交通发展战略,我厅出台的《福建省交通节能中长期规划》、《节约型交通建设白皮书》、《福建省交通行业加强节能减排工作实施意见》以及“十二五”交通物流发展专项规划，均明确提出了把积极推进货运甩挂运输发展作为交通运输行业节能减排工作要点。今年3月，省政府出台了《国际标准集装箱车辆高速公路通行费减征暂行办法》，对国际标准集装箱车辆实行统一降低为2类车标准征收车辆通行费或实行“递远递减”的优惠计费模式。今年9月30日省人大常委会通过了《福建省促进现代物流业发展条例》，更是明确要推进物流业标准化建设，采用现代物流管理方式、先进的物流技术和设施设备。完善的政策法规为推进我省甩挂运输可持续发展营造了良好的环境。

　　(三)开展甩挂运输条件逐渐成熟

　　一是甩挂运输站场设施不断完善。交通运输部门通过加大政策扶持力度，积极协调相关部门推动物流园区和站场的规划立项和建设等，为甩挂运输的发展提供良好条件，全省各地尤其是福州、厦门、泉州等沿海经济发达城市，货源充足、交通基础设施好，初步具备开展甩挂运输作业的站场设施。二是牵引车与挂车运力发展迅速。全省牵引车与挂车比例约为1：1.4，其中厦门市牵引车与挂车比例平均为1：3.4，在全国处于领先水平。三是物流企业发展甩挂运输积极性不断提高。近几年来，我省物流企业在市场竞争中运行质量和整体效益不断提升，企业规模不断发展壮大，物流企业逐步认识甩挂运输的优势所在，积极主动发展甩挂运输，形成了促进甩挂运输发展的良好氛围。盛辉物流从2007年起，依托遍布全国的货运网络，在25条线路上开展跨区域、多点式甩挂运输，取得明显经济效益和社会效益。鸿达物流开展公铁联运甩挂运输作业，将公铁两种运输方式的优点结合起来，运输成本大为降低。四是甩挂运输发展起步良好。目前，我省具备一定规模的物流企业均自发开展了甩挂运输实践，发展态势良好。初步形成港区内部甩挂运输、企业内部点对点的甩挂运输模式，与制造、生产或加工企业之间跨区域以及多点循环式甩挂运输模式。五是闽台货物运输快速发展。2008年12月15日两岸实现直接“三通”后，我省散杂货、集装箱运输分别实现直航台湾本岛，2009年底，福建与台湾地区海上货运直航1487航次，运输量1017.38万吨，其中集装箱运输超过53万标箱。

　　虽然我省甩挂运输发展态势良好，但总体上仍处于起步阶段，地区之间、企业之间甩挂运输发展不平衡。甩挂运输企业规模不大，缺乏大型物流场站，部分物流企业在发展甩挂运输的可行性、发展前景认识不足。在运输组织上大多数企业仅限于内部点对点的甩挂，甩挂运输专业化、标准化水平还不高，企业与企业之间、省内与省外之间甩挂运输有待进一步推进。甩挂运输信息化建设仅局限于企业内部，尚未实现全省联网、资源共享。

　　二、积极推动甩挂运输试点工作

　　在部道路运输司的指导和部相关专家调查论证的基础上，确定我省为第一批甩挂运输试点省份，省领导高度重视，专门作出指示。厅党组认真研究、精心部署，按照交通运输部、国家发改委的部署和省领导指示精神，认真筹划、积极推动，确保完成试点工作各项任务。

　　一是提高认识，加强领导。为做好试点工作，我厅积极组织各种形式的宣传，充分认识到大力发展甩挂运输是推进行业节能减排和产业升级、提高运输效率、降低物流成本的重要举措，成立了由厅主要领导为组长的甩挂运输工作领导小组，将试点项目作为当前和今后一个时期交通运输厅的重点工作纳入重要日程，建立健全组织机构，明确相关部门职责，加强与相关部门和单位的协调配合，切实做到责任到位、措施到位、投入到位。

　　二是优化环境，突出重点。省领导和厅主要领导多次深入试点企业调研，强调物流企业要走专业化、集约化、规模化的道路，并帮助协调解决甩挂运输发展中存在的困难和问题。我厅出台了《福建省交通运输厅贯彻<福建省促进现代物流业发展条例>实施意见》，对发展甩挂运输等给予政策扶持。试点过程中，我们将采取有力措施，加大对试点企业传统货运站场升级改造的力度，引导企业改造或新建功能完善、衔接顺畅、满足甩挂运输需要标准化的甩挂运输站场，加强信息化建设。

　　三是加强指导，扎实推进。我们将积极引导盛辉物流和鸿达物流两家甩挂运输试点企业通过开展甩挂运输，发挥示范带头作用，促进企业可持续发展，并力争实现“三个提升，三个转变”，一是提升企业的经营创新能力和管理水平，实现传统物流业逐步向现代物流业转变;二是提升企业经济效益和社会效益，大幅度提高节能减排、设施和装备水平，实现企业发展由消耗型向节约型转变;三是提升企业运输组织与运营水平，通过加大对传统货运站场升级改造的力度，建设功能完善、衔接顺畅的甩挂运输站场和信息化系统，实现企业发展从粗放型向集约型转变。

　　三、下一步工作思路

　　开展道路甩挂运输是一项系统工程，涉及到综合运输政策、区域协调、相关部门和企业之间的沟通协作等诸方面，我们将坚持“政府引导、企业为主、政策扶持、稳步推进”原则和思路，努力推进我省甩挂运输发展。

　　(一)落实会议精神，加大甩挂运输试点工作力度。我们将认真传达、落实这次会议精神，加强对试点工作的跟踪、指导，及时掌握试点工作进展情况。制定加强福建省甩挂运输发展的实施方案，针对我省实际，采取分区域发展的思路，重点在厦门、福州、泉州等沿海经济发达地区先行推进甩挂运输。除了交通运输部选定的试点企业外，在各地市分别选择1～3家企业参加省内甩挂运输试点项目，进一步推动企业之间甩挂运输模式以及跨省、市区域甩挂运输模式发展。

　　(二)主动作为，进一步优化甩挂运输发展环境。根据《福建省促进现代物流业发展条例》，以国家公路运输枢纽规划为依据，积极协调各地市政府，解决物流园区、甩挂运输站场的用地问题，满足甩挂运输对物流园区和货运站场要求。制定完善福建省甩挂运输扶持政策，对符合条件开展甩挂运输的企业给予一定的资金补助，或安排专项资金对企业在甩挂运输场站改造、信息化平台建设以及车辆购置更新等方面进行补贴。研究落实甩挂运输大客户通行费优惠政策。完善省级交通物流信息平台，加快甩挂运输信息化系统建设。

　　(三)总结经验，推进甩挂运输全面发展。充分发挥试点企业的引导示范作用，引导企业积极探索运输组织与运营管理新模式，不断完善政策措施。及时对试点工作进行分析评价，总结经验，在不断完善有关政策的基础上，全面推进甩挂运输发展，吸引更多的企业参与进来，在更大的范围、更广的区域、更多的线路上开展甩挂运输作业，不断提高道路货运的组织化、规模化程度，提高货物运输的效率和效益，为经济社会的发展提供更高效、更快捷、更节能、更环保的道路货运保障。